创新驱动成效显著  科技发展加力提速

——党的十八大以来洛阳科技发展成就

党的十八大提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”，强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。十年来，洛阳始终坚持创新驱动发展战略，科技投入强度稳步提升，创新能力显著增强，创新活力竞相迸发，科技创新已成为引领发展的第一动力。

一、科技投入持续增加，研发强度屡创新高

党的十八大以来，洛阳的科技创新投入不断增加，政府对科技创新的支持力度逐年加大，全社会研发（R&D）投入大幅增长，研发人员队伍持续壮大，洛阳科技创新蓬勃发展。

1.全社会研发经费投入持续增加。2021年，洛阳全社会研发投入153.91亿元，较2012年增长2.1倍，年均增长13.5%，高于同期GDP年均增速6.3个百分点。全社会研发投入总量仅次于省会郑州，居全省第2位，为洛阳科技创新事业发展提供了强大的资金保障。

图1  2012-2021年洛阳研发经费投入情况

单位：亿元

2.研发经费投入强度实现新突破。十年来，洛阳研发经费投入强度（研发经费与GDP之比）屡创新高。2017年突破2%，2019年达到2.38%，2021年提升至2.83%，比2012年提高1.13个百分点，高于全国0.39个百分点，连续三年超过全国平均水平，连续四年居全省首位。研发投入水平提高为科技创新实现“并跑”和“领跑”创造了有利条件。

图2  2012-2021年洛阳研发投入强度(%)

3.研发人员队伍不断壮大。人才是科技创新的第一资源。十年来，洛阳科技人力投入不断增强，科技研发人员的规模与水平不断提高。2021年，全市研发人员达到44724人，是2012年的1.85倍，年均增长7%，其中研究人员达到17448人，是2012年的1.5倍，年均增长4.2%。2021年研发人员折合全时当量达到29370人年，是2012年的1.6倍，年均增长5.2%。

二、创业创新活力迸发，企业创新地位突出

党的十八大以来，国家大力倡导“大众创业、万众创新”，各类市场主体的创业创新活力竞相迸发。随着洛阳自主创新示范区的建立，科技创新迎来了新的发展机遇，企业的创新主体地位全面强化，研发活力不断增强，企业技术中心等各类科技创新平台发展壮大。

1.大众创业万众创新广泛开展。十年来，新技术、新业态、新模式、新产业不断涌现，双创支撑平台建设成效显著。截至2021年底，全市高新技术企业达到903家,是2012年的7.7倍，总数居全省第2位；科技型中小企业达到2228家；入选新一轮省级创新龙头企业20家，超过全省的五分之一；入选首批省级“瞪羚”企业13家；省级以上“专精特新”企业总数达71家，其中国家级14家。

2.企业创新主体地位更加突出。十年来，洛阳着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是企业研发投入主导作用更加突出。2021年，企业研发经费达123.72亿元，占全社会研发投入的比重达80.4%，较2012年提高21.6个百分点。二是企业技术中心建设不断加强。截至2021年底，拥有省级及以上企业技术中心的企业已达128家，其中国家级16家，省级112家。国家级和省级企业技术中心所在企业研究与试验发展（以下简称R&D）经费投入达101.4亿元，其中国家级企业技术中心所在企业R&D经费投入46.31亿元。三是企业研发活动覆盖面持续扩大。2021年，全市1785家规模以上工业企业中，有739家开展了研发（R&D）活动（以下简称R&D企业），占比达41.4%，较2012年提高36个百分点。其中大中型企业中R&D企业占比首次超过7成、达72.1%，小型企业占比为45.1%。四是企业研发机构覆盖面稳步提高。2021年，规模以上工业企业中设立研发机构的企业达到276家，研发机构覆盖率15.5%。五是企业创新蓬勃开展。2021年，创新调查的3621家规模（限额）以上企业中，有1516家开展创新活动，占比达41.9%，比重连续6年稳步提高。

3.自主创新示范区引领作用明显。2016年4月，郑洛新自主创新示范区洛阳片区获国务院批准建立。高新区作为自主创新示范区的核心区是洛阳创新驱动发展的重要载体，企业研发活动活跃，研发投入占全市的比重逐年增加，创新引领带动作用持续增强。2021年，高新区有规模以上工业企业117家，开展研发活动的企业有89家、占比76.1%，高于全市平均水平34.7个百分点。规模以上工业企业研发投入24.89亿元，是2015年的4.7倍，占全市企业研发投入的23.4%，比2015年提高10.7个百分点。规模以上工业企业研发人员达到7307人，比2015年增长122.2%，占全市企业研发人员的22%，比2015年提高5.4个百分点。专利申请数1548件，占全市企业专利申请数量的28.6%，较2015年提高6.2个百分点；有效发明专利2613件，占全市企业有效发明专利数量的37.9%，较2015年提高6.8个百分点。

三、创新环境不断优化，创新体系建设成效显著

党的十八大以来，洛阳创新平台建设进入快车道，科技人才、科技生态、科技金融等创新环境不断优化，引领高质量发展的创新体系加快形成。

1.研发平台数量大幅增长。2021年末，全市拥有省级重点实验室22家，较2012年增加9家；市级重点实验室总数达到113家，是2012年的2.7倍。拥有各类研发平台达2380个，总量占全省的53%，是2012年的8倍，其中国家级97家，是2012年的2.9倍。2021年，省实验室龙门实验室正式挂牌；新建省技术创新中心3个、占全省的四分之一；中科人工智能、科高辐射化工入选省新型研发机构，总数达13家。

2.科技人才吸引力明显增强。截至2021年底，科技部科技领军人才创新驱动中心申报建设，引育省中原学者工作站3家、中原学者12名、“中原英才计划”人才24名，首批认定河洛创新人才5名、河洛创业人才（团队）24支。

3.创新生态持续完善。截至2021年底，组建国家级科技企业孵化器13家，市级以上产业研究院11家、中试基地12家、技术转移示范机构64家。连续5年举办中国创新创业大赛高端装备制造全国赛，中科慧远入选全国“双创”50强榜单。

4.科技创新扶持力度不断加强。十年来，全市财政科技资金投入逐年增加。2021年，财政科技经费达到33.03亿元，较2012年增长3.8倍，年均增长19.0％；科技经费支出占地方财政一般公共预算支出的比重由2012年的2.0%上升到5.2%。税收减免政策效果显著。十年来，研发费用加计扣除和高新技术企业减免税政策有效降低了企业研发成本，提高了企业研发投入的积极性。2021年，工业企业享受研发费用加计扣除和高新技术企业减免税金额分别达到7.53亿元和6.05亿元，分别是2012年的5.8倍和近2倍，年均分别增长21.6%和7.7%。税收减免政策激励企业不断加大研发投入，企业研发产出能力和生产效益水平逐年提升。截至2021年底，“科技贷”合作银行5家,累计授信额度6.8亿元;科技创新引导资金参股设立创投基金3支，总额达2.5亿元，对18家科技型企业投资8095万元。

四、科技创新成果丰硕，引领产业转型升级

党的十八大以来，洛阳科技创新硕果累累，科技创新对产业发展的引领作用显著增强。

1.科技研究和技术交易取得显著成果。十年来，洛阳在新材料、航空航天、电子信息等高科技领域突飞猛进，处于全国先进水平，成功破解一批产业关键共性技术，产出多项具有国际影响力的创新成果，工业CT、高铁轴承等一批关键核心技术，在神舟、蛟龙、天眼等大国重器制造中作出重要贡献。2021年，洛阳入围省“揭榜挂帅”项目2项，突破钛合金中厚板激光焊接等核心关键技术27项。

2.知识产权产出取得长足进步。2021年，全市专利申请数为7874件，比2012年增长143%。其中，发明专利申请数达3150件，占比达40%，高于全省平均水平8.4个百分点，连续多年居全省第2位。截至2021年底，有效发明专利拥有量10919件，比2012年增长6.9倍，平均每亿元研发经费产生境内发明专利申请20.5件，专利产出效益得到明显提高。技术合同成交额大幅增长。2021年共签订技术合同1559项，是2012年的3.55倍；技术合同成交金额84.5亿元，是2012年的8.8倍。

3.新产品销售收入快速增长。2021年，规模以上工业企业开展技术创新活动超过四成，实现新产品销售收入809.6亿元，比2012年增长近1.9倍；新产品销售收入占主营业务收入的比重为16.8%，比2012年提高11.4个百分点。以开发全新产品或者改进产品功能质量为目标的项目达3573个，是2012年的3倍。

党的十八大以来，洛阳科技事业蓬勃发展，取得了巨大成就，为洛阳经济社会发展带来日新月异的变化。立足新发展阶段，洛阳将继续走好以创新引领发展之路，聚焦建设科技强市，狠抓科技政策扎实落地，努力在攻克关键核心技术、培育战略科技力量、深化科技体制机制改革、打造区域创新高地上敢为人先，坚持以用为本，把创新落实到产业上，走好从科技强到产业强、经济强的高质量发展新路。